代表工作有亮点 人大工作有促进

来源:临桂区人大常委会办公室   作者:苏庆华   发布时间:2015-11-6

2011年,广西临桂县人大常委会认真认真贯彻落实自治区党委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》和有关文件精神,努力做好代表工作,促进代表依法履行职责,最大限度发挥代表作用,趁势借力,把做好代表工作为人大工作的重要突破口,强化人大职能,极大地促进了人大工作和全县经济社会的新发展。

代表培训更有针对性,代表参加学习的积极性更大了

县人大常委会一直重视提高代表素质和履职能力的工作,科学规划,努力提高培训内容设置、师资配备、经费保障和后勤服务水平,切实提高代表培训学习的质量。常委会成立代表培训学习工作领导小组,形成常委会主任和一名副主任亲自抓工作、“一室三委”联动齐上的工作格局。培训内容设置突出针对性和实用性,不贪多求全而求“有用”“能用”“管用”。近年来,临桂县代表培训重点放在代表履行职务必备的“四会”上,即会审议报告、会撰写代表建议、会参加调研视察活动、会正确行使职权。2011年初举办一期农村代表培训班,针对文化较低的农村代表如何审议政府工作报告、如何撰写代表建议、如何参加调研视察活动等工作进行培训。针对换届后代表有新变动的情况,9月份又举办了一期新一届县人大代表全员培训班,重点培训学习《代表法》、《监督法》,培训班聘请广西师范大学法学院和桂林市委党校的教授现场讲课,学习日程安排有知识讲授、案例分析、座谈交流和疑难解答。会务工作安排周密,培训活动进展顺利,达到预期效果。培训学习后,代表们普遍感受深刻,觉得参加这样的培训能学到有用、管用的知识,素质和能力有所提高,今后愿意多参加这样的学习活动。

履职平台更加完善,代表发挥作用的舞台更宽了

在2010年创建“代表之家”“代表活动中心”的基础上,2011年继续开展“代表之家”“代表活动中心”巩固完善活动,力求达到每个乡镇有1所“代表活动中心”,每个村委基本有1所“代表之家”。经过一年的努力,临桂县在11个乡镇成立的“人大代表活动中心”正常运行,在村委建立的47个“人大代表之家”更加完善。这些“中心”和“家”设施齐全,机制健全,经费有保障,运行常态化,达到了硬件现代化、软件规范化、活动实效化、信息广泛化的目标。

巩固完善“代表之家”“代表活动中心”目的是以此为载体,促使代表更好地去体察民情、反映民意、集中民智、服务民众,推动代表积极履行职务和发挥代表作用。临桂县现有区、市、县、乡(镇)四级人大代表990多人,县人大常委会将四级人大代表混编建立的11个代表小组,每乡镇设一个代表小组,今年每个代表小组做到每一季度都能集中组织代表在一起开展一次职务活动。这些活动有组织学习,有交流心得,有汇集民意,有排解矛盾,有视察调研,有审议政府工作,有探讨经济发展新路子。可别小看这些活动,小活动也能发挥代表为党和政府联系群众桥梁和纽带作用,正是这些小活动有时候还发现和解决了大问题。

2011年3月,在一次代表小组活动中,有一名县人大代表把所在乡镇部分教师对绩效工资的看法和意见收集起来提供大家讨论,经过代表讨论,发现教师绩效工资的设置标准确实过高,不利于调动一线工作教师的积极性。此后,在县人大常委会审议教育局工作以及县人大会议上,就有多名代表提出调整教师绩效工资的代表建议,这些建议引起县人大常委会的重视,及时督促政府及有关部门研究办理,现在教师绩效工资的设置标准已做了适当的下调,教师对此普遍较为满意。

代表建议办理更加规范,代表的满意率更高了

县人大常委会不断改进代表建议办理和督办的方法,2011年采取“三个面对面”的新模式,强化代表建议督办机关及代表本人对代表建议办理的监督力度,强力推进办理工作,切实提高代表建议的办理质量和问题的解决率以及代表的满意率:一是在代表建议集中交办后的每个月,常委会召开一次办理情况通报会,邀请代表列席,参加听取政府承办建议的进度情况报告,常委会组成人员和代表本人对办理情况和进度不满意的,面对面提出意见,县政府听取意见后,负责及时加紧催办,落实责任追究措施。二是代表建议办结时要面对面答复代表。常委会对承办单位面对面答复代表的情况逐一检查复核。只有代表对办理结果确实满意或是搭成共识的才算满意办结,对于问题没有妥善解决,代表不满意的,坚决退回重办并督办到底。三是常委会今年其中抽取8件作为常委会重点督办代表建议,这些建议办理结果除要面对面答复代表外,承办单位还要面对面汇报县人大常委会相关领导,防止形式主义式答复。

2011年共收到代表建议意见49件。自5月15日交办以来,通过认真督办,现已办理完毕,答复率为100%。从走访代表和问卷调查情况看,重点督办的10件代表建议满意率为100%,其他39件代表建议满意率为95%。代表对常委会督办新举措反映良好,认为自己的代表职权得到了有效保障。

代表重点活动注重实效,人大视察和调研更受欢迎了

2011年临桂县组织的重点代表活动有代表视察活动2次、代表调研活动4次。这些活动有两个新变化:一是活动的选题更加体现服务大局和解决民生的主题,二是活动的结果更加体现实效性。例如在组织市、县人大代表视察良永公路时,发现有两个路段因拆迁问题未解决而搁浅且久拖不决,严重阻碍了该路的全面完工和通车,代表针对拆迁、续修问题提出许多可行性的建议,县人大常委会认真整理并提出3条代表视察意见和一条限期整改责任追究措施,交由县、乡政府研究办理。视察后,县人大跟踪督办代表视察意见,多方争取并得到了市人大的支持,共同出面协调区、市有关部门配合工作,问题终于得到有效解决,该路现已全线畅通。此外,针对贵广高速铁路建设过程中超载车辆损毁农村公路严重现象,县人大组织代表视察,也取得较好的成效。

2011年10月份,县人大常委会对县政府2011年度为民办十件实事的实施情况组织专项调研活动,在活动中,充分发挥代表在监督政府工作方面的职能作用,请代表现场调研进展情况,请代表评点办事的成效,请代表督查最终结果,努力提高人大审议监督政府工作的针对性和有效性,常委会形成的审议意见及代表提出的建议都得到很好的落实,十件实事进程明显加快并在年底全部通过验收,调研活动起到推动工作的目的。

县人大2011年开展这些代表视察、调研活动,既发挥了代表为人民当家作主对政府重点工作的把握、监督和支持的作用,还有效集中民智、反映民愿、解决问题,因而越来越受到政府和社会各界的的重视、支持和欢迎。现在,只要是遇到关系全县大局和普遍民生的大事难事,政府及有关部门都会想起人大的重要性和优越性。

代表工作更加受到重视,工作的机制保障更加有力了

自全区落实桂办发(2009)81号文件精神专题经验交流会临桂县召开以来,县人大常委会更加重视代表工作,始终坚持把代表工作列为常委会重点工作来抓,借力趁势,积极投入,继续改善代表工作的各种条件,大胆创新,为做好代表工作创造有利的条件。年初召开专题常委会研究、部署代表工作,成立代表工作领导小组,常委会一名领导主抓这项工作,制定有全县代表工作计划和经费安排,年终有代表工作检查评比、表彰奖励及有关的工作经验总结交流。常委会主任、副主任具体负责联系和指导2至3个乡镇的代表工作,经常深入督促检查代表工作开展的成效。常委会组成人员参加原选区代表工作有关活动,协助解决代表工作中遇到的问题,乡镇人大代表工作由此也形成了互相“比学赶超”的良好局面。代表工作必要的财力、人力问题常委会给予优先考虑,从2010年起,实现县人大代表经费每人每年1000元和乡人大代表600元,今年根据代表活动的需要和财政收入的增长而逐步有所增加。其他活动经费也有相应的保障,代表活动场所和相应基础设施得到了更好的改善。此外,常委会还积极争取县委在乡镇人大干部配备、待遇提拨、编制上给予倾斜,通过配强配齐代表活动干部队伍,形成县乡人大代表工作的联动机制,强力推进代表工作上新台阶。
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