桂林市临桂区第二届人民代表大会常务委员会第二十三号公报
桂林市临桂区人民代表大会常务委员会
公 报
二届第二十三号 2019年8月29日
目 录
一、桂林市临桂区第二届人民代表大会常务委员会举行第二十三次会议
二、桂林市临桂区人民代表大会常务委员会关于批准2018年区财政本级决算的决议
三、桂林市临桂区人民代表大会常务委员会关于临桂区
“十三五”规划纲要实施中期评估情况报告的审议意见
四、桂林市临桂区人民代表大会常务委员会关于临桂区2019年上半年国民经济和社会发展计划与财政预算报告的审议意见
五、桂林市临桂区人民代表大会常务委员会任免名单
桂林市临桂区第二届人民代表大会
常务委员会举行第二十三次会议
2019年8月29日上午，桂林市临桂区第二届人民代表大会常务委员会举行第二十三次会议。区人大常委会主任易立林主持会议，副主任陈苦源、欧翠兰、李少波、黄萍，委员梁增芝、王军发、周芳羽、秦冬换、莫灵梅、李兴盛、苏汝斌、谢小亮、阳桂生、李远信、王旺福、秦照才、李真林、骆初华、陆良德、陈桐辉出席会议。委员杨玉庆、赵修安请假。
会议听取和审议了区财政局副局长李建辉受区人民政府委托作的《关于2018年桂林市临桂区财政决算及临桂区本级决算的报告》、区审计局局长姚立璞受区人民政府委托作的《临桂区2018年度预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》，会议审查批准了2018年度临桂区本级财政决算。会议听取和审议了《临桂区关于“十三五”规划纲要实施中期评估情况的报告》、《关于桂林市临桂区2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》及《桂林市临桂区2019年上半年财政预算执行情况报告》。会议进行了人事任免。
区委常委、区人民政府副区长粟皎敏 ，区人民法院副院长秦树忠，区人民检察院副检察长李志勇，区纪委副书记、监察委员会副主任赵敏，区人大法制与内司委、财经委负责人，不是区人大常委会委员的人大各委室主任、副主任、乡镇人大主席，部分区人大代表列席会议。
桂林市临桂区人民代表大会常务委员会
关于批准2018年区财政本级决算的决议
(2019年8月29日桂林市临桂区第二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过)
8月29日，桂林市临桂区第二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议听取了《关于2018年桂林市临桂区财政决算及临桂区本级决算的报告》和《临桂区2018年度财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》。
会议认为，2018年区财政工作紧紧围绕中央、自治区、桂林市和区委的部署，积极应对政策性减税降费和税源基础薄弱、增收乏力以及减收增支等不利因素影响，全力以赴稳增长、促改革、调节构、惠民生、防风险，经济社会平稳健康发展，财政预算执行情况总体良好。
会议指出，目前财政工作仍然存在一些问题：一是财政增收压力大，财源基础不牢固，稳定主体税源不多，财政收入增速趋缓；二是非税收入比重虽然比上年下降明显，但财政收入结构仍有待进一步调整和优化；三是财政支出方面，由于园区建设和基础设施建设力度加大，刚性支出压力大。
会议表决通过了《关于批准2018年区本级决算的决议》。会议要求，区人民政府和有关部门针对存在的问题要高度重视，采取切实有效的措施，通过深化改革，强化管理等办法加以解决。同时，要加强预算管理，加强审计监督，切实抓好审计查出问题的整改工作。
桂林市临桂区人民代表大会常务委员会
关于《临桂区国民经济和社会发展第十三个
五年规划纲要》实施情况的审议意见
(2019年8月29日桂林市临桂区第二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过)
8月29日，桂林市临桂区第二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议听取了区发改局局长徐海峰受区人民政府委托所作的关于《临桂区“十三五”规划纲要实施中期评估报告》。
会议认为，评估报告内容客观全面，真实反映了我区经济社会发展情况。临桂区“十三五”时间已经过半，经济社会发展总体良好，部分目标实现了时间和任务完成的“双过半”。
会议指出，我区“十三五”规划纲要主要指标中，有部分指标离规划要求还存在着一定差距。主要表现在：一是主要预期性指标完成进度不理想，与规划目标有明显差距。二是工业增长乏力，成为影响经济发展的重要因素。工业增加值与规划目标差距较大，工业增长已经出现减速现象。三是现代服务业发展不足，已经成为影响高质量发展的重要因素。
会议强调，区政府要实事求是地调整规划指标，及时出台符合新增长态势的政策和对策，确保全区经济社会健康发展。会议对我区经济社会发展提出以下建议：一是调整各项预期性发展指标，实事求是的更好的规划今后的发展。二是继续深化营商环境改革，强化改革引领与保障。三是加快人口进城落户与人才引进，聚集人气谋落实促发展。四是加强园区企业及项目管理，脚踏实地谋落实促发展。
桂林市临桂区人民代表大会常务委员会
关于2019年上半年国民经济和社会发展
计划与财政预算执行情况的审议意见
(2019年8月29日桂林市临桂区第二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过)
8月29日，桂林市临桂区第二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议听取和审议了区发改局局长徐海峰同志受区人民政府委托所作的《关于桂林市临桂区2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，听取和审议了区财政局副局长李建辉同志受区人民政府委托所作的《桂林市临桂区2019年上半年预算执行情况报告》。会议认为，我区上半年全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会持续平稳健康发展。会议对我区上半年经济工作予以充分肯定。
会议指出，我区经济社会发展面临的问题有：一是农业生产受销售、疫情、灾情影响较大。二是工业经济发展质量效益不高。负增长企业较多，规模以下工业增加值占比变大，但增速较低，缺乏新的增长点。三是部分第三产业行业受市场影响较大。四是五千万元以上投资项目难以支撑固定资产投资增长，固定资产投资对房地产项目依赖性过大。
会议对做好我区下半年经济工作，提出以下建议：
1.采取积极措施做好非洲猪瘟和洪涝灾害的灾后恢复、救治、重建工作，推动农林牧渔业的发展，将农业损失降到最低。
2.突出抓财源建设，加快重点企业、重点税源的跟踪服务工作，培植财源增收新动力。财税部门形成征管合力，依法加强税收征管，做到应收尽收和量增质优。
3.推动工业企业增速提质，加快推进一批重大项目的建设开工，加强对重大投资项目的包装入库，充实库存量，为固定资产投资增长增添强劲动力。
桂林市临桂区人民代表大会常务委员会
任免名单
(2019年8月29日桂林市临桂区第二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过)
（一）
决定免去：
盘连秀同志桂林市临桂区监察委员会委员职务。
（二）
任命：
姚德元同志为桂林市临桂区监察委员会委员；
黄飞铭同志为桂林市临桂区监察委员会委员。
