临桂区中庸镇：创新“三举措”，实现民生小事快速办

中庸镇东茶山村土地综合整治人大代表联络站在推动全域土地综合整治工作的过程中，积极探索全过程人民民主在基层的实践，创新民主决议、实地办理、闭环监督三项举措，通过以民为本建设人大代表联络站、推动代表现场履职、实现监督过程“有档可查”的方式，实现“民生小事”快速办，推动乡村治理能力，走出了一条村民主动性强、满意度高，村庄建设又好又快的中庸特色代表建议办理之路，形成了“东茶山模式”的工作品牌。

“声声有回响”，提升“民生小事”收集效率。一是打造民声“汇聚地”。投入16万元在村内高标准打造东茶山村土地综合整治人大代表联络站，精选与全域土地综合整治工作密切相关的人大代表进站履职。设置一楼为村民话事中心，便于召开村民代表大会或者村民日常文娱活动；二楼为代表接待室，坚持“疑问现场答”、“小事现场办”原则，设置每月2次的代表接待日，收到重点建议则移交相关责任人，由接待代表负责跟踪督办，并将办理结果及时告知反映问题的群众。目前已成功交办重点建议9条，2021年至今安排代表进站履职专项经费25.2万元，保证建议顺利办结。二是激活民意“桥头堡”。人大代表引导村民成立户主会、理事会并进驻，成为村民与政府沟通的“连心桥”、群众及时反馈建议的“民意窗”以及监督村“两会”民主化决策的“监督员”。村民在代表的引导下集体开了会、捐了钱、让了地、出了工、作了主，对项目建设以及后期管护自然而然地关心、上心。例如在东茶山村民代表大会上，人大代表和村民共商共议村庄规划、基础设施建设等公共事宜，经讨论，92%的村民签字同意东茶山申报临桂区全域土地综合整治项目建设，拉开了东茶山村“旧貌焕新颜”的序幕。三是制定建议“晴雨表”。通过民情沟通会，与驻站代表、村民代表共商共议群众反馈建议，形成重点建议“抓紧办”、其他建议“稍后办”、专项建议“专业办”的建议办理秩序，并根据实际情况及时调整建议办理目录表，尽可能利用建议办理有限资金，为群众办更多实事，确保“好钢用在刀刃上”。

“件件现场办”，提升“民生小事”办理效率。根据进站代表的工作范围和特点进行划分，实现代表各司其职，提升办理效率。镇政府干部代表负责联系相应职能部门，定期宣传解读政策，带领镇直机关站所干部定期到村驻点，开展农村建房审批、不动产登记、林地审批等政务服务工作，让村民足不出村享受便利服务，拉近干群关系。村“两委”干部代表负责现场调解，运用对乡情的熟悉近距离采集各项信息，就地解决工作中出现的难点问题，共协调解决矛盾纠纷60余件。村民代表负责用做好政府与群众之间沟通的桥梁。为开展好全域土地综合整治前期工作，人大代表主动组织村里能人等筹资1.2万元，主动带头清拆，将土地使用权收归村集体，消除村民疑虑。运用乡村夜话等方式，一个月内走访60户85人，征求村民对村庄建设的“金点子”。“民生小事”现场办，极大提高了东茶山村全域土地综合整治的工作效率。2个月内东茶山共拆除126座房屋27亩，完成复垦6.8亩，完成旱改水租地151.3余亩，预计净收益超800万元。用收益建设7套公寓楼，提供给村内困难群体和五保户入住，东茶山“空心村”及“脏乱差”等问题得到极大缓解。

“事事有监督”，确保“民声小事”办理实效。通过建立“一代表一档案”、“一建议一档案”、全程监督机制，实现从建议表决确定，到项目完成验收的全程监督闭环。一是建立“一代表一档案”。完善了每个进站代表的个人档案，档案内容包括代表登记表、代表建议内容、建议办理进度和办理结果，督促代表加强对项目的监督。二是建立“一建议一档案”。每个重点建议单独建立档案台账，包括建议内容、前中后照片、代表建议督办表等，及时收集项目进度相应资料，强化动态管理，确保项目施工过程清晰可查、经得起检验，群众诉求得到及时解决、满意度高。三是建立全程监督机制。人大代表与群众通过现场实地查验，对建议项目的施工进度、质量等进行全过程监督。如，《关于东茶山河堤修复的建议》在施工过程中，发现东茶山河堤项目没有按照图纸进行施工，人大代表立即反馈给镇人大主席团，主席团及时联系该项目的承办单位临桂区水利局，要求施工方整改，人大代表随后在现场继续监督项目的整改，直至整改完毕。