坚持把“人大代表在行动”工作品牌抓出成效

近年来，临桂县人大常委会以“强素质，鼓实劲，争一流”为目标，多措并举，激励和推动全县人大代表参与“人大代表在行动”（简称“代表行动”）工作品牌的创建。经过两年的工作实践，“代表行动”成了临桂人大系统的一个富有成效的工作品牌，得到了社会各界的充分肯定。

初衷: 转变作风  参与贡献

提出创建“代表行动”工作品牌，目的是在科学发展观的指导下，更好地发挥人大代表作用，发挥人大制度优势，推动代表有效履职，参与贡献。

2010年，覆盖全县十一个乡镇的村级“人大代表之家”和乡 镇“人大代表活动中心”相继挂牌成立。但在2010年年底对乡镇人大的考核中发现，一些乡镇的“家”和 “中心”像摆设的道具，并没有充分发挥作用。没有行动，“家”就是空房子，“中心”也只是边缘。没有行动，履职就是空谈。为此，当务之急，就是进一步提高人大代表的整体素质和主人翁意识，必须激励人大代表各尽所能发挥模范带头作用和桥梁纽带作用。

2011年8月7日至10日，临桂县十五届人大一次会议胜利召开。8月15日，该县决定开展“进行一次素质教育，用好一次政策机遇，争创一个工作品牌，破解一个发展瓶颈，推进一项创业新措”的“五个一”主题实践活动。新一届县人大常委会迅速形成共识：趁势而上，顺势而为，在全县人大代表中开展“五个一”主题实践活动，动员和激励全县代表参与“代表行动”工作品牌的创建，让区、市、县、乡四级代表立足实际，各显身手，在创新履职、联系选民、服务群众、参与贡献等方面积极探索，彻底改变代表闭会期间无所作为的局面，全面提升全县人大系统整体工作水平，全力支持县域经济与社会事业发展。

《临桂县人大常委会开展 “五个一”主题实践活动·人大代表在行动”的实施方案》报请县委批示，得到了县委的支持，为此项工作形成“坚持党委领导、人大组织、各级人大代表联动”的工作格局打下了基础。

举措: 抓住重点  寻求突破

决心已定，接下来就是采取切实有效的措施，着重从“增强素质、用好机遇、争创品牌、破解难题、推进创业”五个方面，把全县人大代表的智慧和力量凝聚到推动临桂新一轮跨越发展上来，推动工作品牌的创建。

“代表行动”工作品牌的创建，得益于六项得力的措施。

一是目标明确。以“代表行动”的示范、引领、集聚、辐射、带动作用，凝聚人心，促进发展。

二是动员与宣传到位。印发《临桂县人大常委会开展 “五个一”主题实践活动·人大代表在行动”的实施方案》，通过召开动员会、进行培训指导、出版宣传专栏等形式，有效地激励全县各级代表以积极饱满的热情投入工作品牌的创建。

三是精心培育品牌。各乡镇成立代表小组，各小组确定1-2个有鲜明特色的活动主题，以“代表活动中心”和“代表之家”为平台，定期召开“代表行动”协调会议、推进会议，充分发挥不同领域、不同岗位的各级人大代表的优势，有效形成上下联动、左右协调、纵横联系的科学合理的“代表行动”网络。经统计，2011年以来，全县各乡镇形成的“代表行动”工作品牌包括“洁净临桂”、引领致富、扶贫助学、助推民生、保护环境、民情热线、平安建设、代表金点子等十多个常抓不懈而又富有成效的工作品牌。

四是发挥示范作用。抓典型引导，通过自荐和推荐相结合的方式推出一批我身边的典型，找出闪光点，引导代表创先争优，通过代表个人的模范带头作用，带动身边一群人、影响周边一村人。据统计，全县近千名各级人大代表中，有600多名代表在不同的行业和区域成了选民身边的典型。

五是抓督办考核。县人大常委会在指导各乡镇建立品牌创建工作示范点的同时，也对品牌创建工作进行跟踪督查，确保品牌得到社会各界的普遍认同。为了发挥品牌效应，我们注重总结提炼、宣传推广创建经验与做法，充分发挥示范带动作用，实现创建一个、带动一片，增强品牌的感染力和牵引力，力争品牌创建工作经验在更大范围内产生积极影响。

作为：凝心聚力  凸显成效

自2011年以来，临桂县人大常委会以抓好“代表行动”为切入点，努力打造并不断深化代表行动工作品牌，建立长效机制，代表作用得到充分发挥，赢得了广大选民的口碑，为全县经济社会建设作出了积极的贡献。

“代表行动”的显著成效，首先是体现在敢于对久拖不决的焦点难题开展跟踪监督，实现好、维护好老百姓的切身利益上。在品牌创建的过程中，临桂县人大常委会通过追踪问效，切实做到议而有决，决而有行，行而有果。比如，由自治区交通厅、公路局立项并投资改建的良永公路，由于多种原因，县境内17公里路段修了7年仍有5个路段共3.9公里迟迟未修建完成，由此导致交通严重阻塞、成为阻碍当地经济健康发展的“瓶颈”，沿线群众怨声载道。常委会立即组织部分市、县人大代表视察，并将其列为重点跟踪督察项目，与县政府和市、县公路部门座谈，两次召开联席会议，并对提出的视察意见追踪到底。经过努力，这条难修的路终于修通，受到群众好评。

　其次，是体现在通过聚焦群众关注的热点难点问题，保障民生。这也是“代表行动”的一个重点。民生无小事，人大代表时时将民生与放在心上。2011年末，临桂县黄沙瑶族乡宇海村因与花坪国家级保护区林权纠纷问题，群众屡屡上访，县委也是让人大出面调研。县人大在充分调研的基础上，将推动该林权纠纷信访问题的解决，作为“代表行动”关注重点列入常委会2012年度工作计划，并与区、市人大常委会上下联动，开展了一系列跟踪督促工作，有力地推动了问题的解决，维护了社会和谐稳定。也是在2012年，我们对全县寄宿制学校热水供应问题进行专题调研，形成了关于对寄宿制学校安装热水供应设备的决定，解决了全县寄宿学生冬天没有热水洗澡的大难题。2013年，“代表行动”把关注的目光聚焦教育和卫生事业，针对群众关心的全县边远乡村小学教师队伍状况、乡镇卫生院医技人员队伍状况开展了专题调研，针对边远地区留不住教师和医生这一突出问题，形成了切实可行的审议意见。

在临桂各乡镇，通过代表行动助推，促成选民愿望实现的事例，更是数不胜数。临桂镇的人大代表在“代表行动”中对选民“亮承诺”，有力增强了人大代表履职的责任感。该镇天华村委的人大代表阳新松，他带头承诺在任期内要与村“两委”干部一道，为天华村委通水泥路尽心尽力，承诺一出，他就认真履职兑现承诺，一方面积极向县、镇两级政府建议，一方面联系扶贫后盾单位，联系交通部门出资出力，在2013年初就修通了灵山村委到天华村委的水泥路。五通镇人大代表在“代表行动”中，着力创建“代表金点子”品牌，在政府和选民间牵线搭桥，取得了良好成效，该镇人大代表建议政府加大农民画扶持和宣传力度，做大做强农民画产业，引起了重视，政府通过组织成立农民画协会，开展培训活动，开展传、帮、带活动，全镇农民画产业蓬勃发展，年产值达2.2亿元。宛田瑶族乡人大代表在品牌建设中，坚持开展人大代表帮扶贫困生活动，62名贫困学生得到帮扶。

总之，“代表行动”工作品牌的创建，让老百姓知道了代表在行动，代表知道了自己该行动。这是开展代表行动的初衷，也是理应达到目的。下一步，临桂人大将认真总结开展“代表行动”的经验，不断巩固和推进工作品牌的建设。