当好乡镇人大主席应该做到“四到位”

2010年10月，组织上将我调整到五通镇主持人大工作，到目前已经三年半了。三年半来，我一直在努力探索如何才能履行好自身职责，当好一名乡镇人大主席，从而不辜负组织的重托和人民的厚望。今年5月20日至23日有机会参加了桂林市第四届人民代表大会第三期代表履职学习班的培训,受益匪浅,感受颇深,特别是听了自治区人大常委会选工委黄强田副主任关于《认真贯彻落实乡镇人大工作条例,进一步做好乡镇人大工作》的讲座后,使我更加明确如何做好乡镇人大工作和如何当好人大主席，就应该做好“四到位”。现就做好“四个到位”进行谈浅交流。

认识到位，树立工作信心。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是社会主义政治文明的重要制度载体。乡镇人民代表大会作为我国最基层的地方国家权力机关，与乡镇的人民群众有着最密切的联系，是民主政治建设的前沿阵地，是党和政府联系群众的重要桥梁，也是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。乡镇人大主席做好人大工作，既是民主政治建设的必然要求，又是民主政治建设的重要任务；乡镇人大主席积极开展人大工作，是在加强和推进社会主义民主政治建设进程。通过这次培训，明确了如何努力做好乡镇人大工作，特别是代表工作。最重要是加深理解乡镇主席团的性质和乡镇主席没有实体性权力，是办理乡镇人大日常工作的人员，不是常设机关，明确了乡镇人大主席的职责，提高了认识。因此，我从中体会到从事人大工作不是一般人认为的担子减轻了，而是任务更加艰巨了，意义更加重大了，从而坚定了我做好人大工作的信心和决心，发自内心地热爱人大工作，把主要时间用在乡镇人大工作的谋划和实施上，努力把乡镇人大工作推向新的发展阶段。

学习到位，提高工作水平。人大工作是法律性、专业性、程序性很强的工作，要求乡镇人大主席必须具备较强的理论素质、较高的政治素质、较好的业务素质。要当好人大主席，就要熟练掌握相关的法律、法规知识和相关的业务知识。社会在不断进步，法治在不断完善，客观要求人大主席既要不断地适应新形势、研究新情况、解决新问题，又要不断地加强学习、丰富经验、自我完善。刚从事人大工作时，我对能否干好人大工作心里没有底。虽然参加过多次人代会，可对怎样开展人大工作，是门外汉。为尽快弥补业务上的不足，我坚持边学边干，通过学好一部根本大法，即《中华人民共和国宪法》，三部法律，即《地方组织法》、《选举法》、《代表法》，三个法规，即《乡镇人大工作条例》、《选举实施细则》、《实施代表法办法》等与人大工作紧密相关的法律、法规和业务知识，并结合工作实际，学以致用，逐渐熟悉了乡镇人大工作，较好地履行了乡镇人大的各项职责，提高了驾驭人大工作的能力。

方法到位，确保依法履职。开展乡镇人大工作，必须坚持在乡镇党委的领导下依法开展。要围绕党委的中心任务安排人大工作。在认真学习党的路线方针政策的基础上，按时出席党委会，参加乡镇长办公会，随时了解和把握党委、政府的工作思路和工作重点，找准人大工作和中心工作的结合点与切入点。坚持定期向党委报告工作，使党委了解和掌握人大的工作情况。每次组织代表开展活动，提前向党委汇报，活动结束后写出活动报告。由于自觉主动地接受党委对人大工作的领导，赢得了党委对人大工作的重视和支持。党委始终把人大工作列入了重要议事日程，如召开镇人代例会、代表活动、创建代表之家、为代表订阅书刊等工作，都纳入了党委的全年工作计划；党政主要领导还坚持参加人大组织的重要活动。在争取党委领导的同时，我讲求监督政府工作的艺术，把握监督力度，注重监督效果，实现了维护人民群众利益、发挥代表监督作用和维护政府形象的有机统一，密切了人大与政府、人大代表和人民群众的关系，赢得了镇政府的尊重和理解。有了镇党委的领导和各方面的支持，人大工作就有了一个健康和谐的环境，工作起来自然心顺劲足，得心应手。

工作到位，开创工作新局。乡镇人大主席就是要在工作中认真围绕行使好监督权、重大事项决定权；组织好代表活动，发挥代表作用；处理好群众来信来访，维护好当地社会的稳定。人大对政府及其部门的工作监督和法律监督是宪法和法律赋予的职权。一是要统筹安排，合理安排好从事乡镇人大工作的时间。在学习讨论活动中，很多乡镇人大主席都强调自己分管的工作多，大多数都分管党建、政法维稳和乡镇重大项目等比较繁重的工作，在中心工作中更是需要花费更多的工作时间和精力。但我认为这并不矛盾，只要做好统筹安排，自加压力,认真制定好本乡镇人大工作计划，严格按照县人大工作要点和镇人大工作计划开展人大工作，人大工作就能有条不紊的进行。二是经常性开展人大工作，发挥乡镇人大副主席的职能作用，激发人大副主席的工作主动性，配备好乡镇人大秘书，确保工作主动性。以多做工作和开拓创新为指导思想,理直气壮地履行法律赋予的职权,大胆开展工作。在工作中,我们坚持了在监督中参与,参与中监督,本着参与不越权,发展要支持,创新要协助,理解不埋怨,解难不干扰的监督方法开展工作。作为乡镇人大主席，要始终把为代表履职创造条件、搞好服务，确保代表权利的真正实现，作为工作的出发点和落脚点，较好地发挥了代表作用。一是组织好学习培训。制定了切实可行的学习培训计划，针对当前开展“群众路线在心中，人大代表在行动”主题实践活动，采取邀请专家专题讲座、以会代训、利用代表之家阵地集体学习与代表个人自学相结合的形式，学习好党的路线、方针、政策，国家法律、法规及上级人大的决议、决定，不断提高代表的履职能力。二是开展好代表活动。结合工作实际，组织代表开展活动；围绕改革发展稳定中的重大问题、涉及群众利益的重点问题广泛开展了调查、视察和检查等活动。2013年，五通镇人大组织人大代表开展的新寨村、马鞍村新农村建设、五通举重楼的使用、农村道路建设和“美丽五通”活动等视察、调研活动，取得了很好的效果，得到了镇党委的充分肯定和人民群众的赞许。三是办理好代表建议。为加大代表建议办理力度，提高落实效率。镇人大主席建立了人大代表督办的代表建议办理机制，有效地促进了我镇政治、经济、社会、文化事业的健康有序发展。