临桂县第十五届人民代表大会常务委员会第十九号公报

临桂县人民代表大会常务委员会

公　　报

十五届第十九号                    2014年4月25日

 

目   录

一、临桂县第十五届人大常委会举行第十九次会议暨学习习近平调研指导兰考县党的群众路线教育实践活动讲话精神专题会

二、临桂县人大常委会关于开展“群众路线在心中·人大代表在行动”主题实践活动方案

三、临桂县乡镇人大工作目标考评办法

 

临桂县第十五届人大常委会举行第十九次会议暨学习习近平调研指导兰考县党的群众路线教育实践活动讲话精神专题会

 

4月25日上午，临桂县第十五届人大常委会举行第十九次会议暨学习习近平调研指导兰考县党的群众路线教育实践活动讲话精神专题会。县人大常委会主任唐修相主持会议，副主任伍国民、李燕青、叶水华、李少波，委员秦成有、徐绍琼、梁增芝、秦冬换、莫灵梅、周芳羽、赵才明、韦明生、粟秋喜、罗万魁、赖明杰、龙九发、姚立璞、李明、陈康宇、刘合昌、李艳君出席会议，组织部部长、委员郑建忠、委员李方连、郑衡春、杨俊因事请假。

会议学习了习近平总书记调研指导兰考县党的群众路线教育实践活动讲话精神；讨论通过了《临桂县人大常委会关于开展“群众路线在心中·人大代表在行动”主题实践活动方案》和《临桂县乡(镇)人大工作目标考评办法》。县人民法院院长安涛、县人民检察院副检察长徐桂华，县人大机关全体干部职工列席会议。  

 

临桂县人大常委会关于开展“群众路线在心中·人大代表

在行动”主题实践活动方案

(2014年4月25日县第十五届人大常委会第十九次会议通过)

按照 《中共临桂县委员会关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》要求，为更好地发挥人大代表在活动中的示范引导作用，围绕县人大常委会2014年度主要工作安排，县人大常委会决定在全县开展“群众路线在心中·人大代表在行动”主题实践活动，特制订本方案。

一、指导思想、目标要求

（一）指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以推动县委、人大、政府中心工作落实为着力点，以“群众路线在心中·人大代表在行动”为主题，以“强素质，鼓实劲，争一流”为目标，按照县委“一个速度、两个推进、三个提升”的总体要求，组织人大代表积极履职，走访群众、代言民意、服务群众、解决民生热点问题，以人大代表的带头示范作用，动员、引导和激发全县人民群众的积极性、主动性和创造性，积极投身经济社会建设，为加快临桂新区和桂林国际旅游胜地建设以及打造“五个临桂”作出新的更大贡献。

（二）目标要求。代表主题实践活动是代表履行代表职务，发挥代表作用的有效载体。主题实践活动的开展要与2014年县人大常委会主要工作安排和各乡（镇）人大的全年工作及党的群众路线教育实践活动做到有机结合，分阶段有重点地组织实施并形成长效机制。主题实践活动要认真组织和动员全县人大代表积极参与，立足本职、发挥优势、当好表率，深入基层、深入群众、深入实际。主题实践活动既要支持县委、县政府在加快临桂新区和桂林国际旅游胜地建设以及打造“五个临桂”上的各项工作，又要对在工作上存在的问题提出积极的意见和建议，凝心聚力，克难攻坚，争创一流，为加快建设和建好临桂新区，努力打造“五个临桂”，再铸名人之乡新辉煌，提供优质服务。

二、主要任务

全县各级人大代表要发挥优势，主动参与，把依法认真履行职责与党的群众路线教育实践活动结合起来，围绕工作监督、政策宣传、反映民意、促进发展、疏导情绪、固本强基、推广典型七个方面，积极开展履职活动、充分发挥代表作用。

（一）要发挥好工作监督员的作用。围绕政府的工作大局、中心任务、各项法律法规开展监督，围绕人民群众普遍关心的民生问题开展监督。通过有效的监督，把督政与协政有机统一起来，在监督中支持，在支持中监督，积极协助“一府两院”推进工作，努力维护工作大局。

（二）要发挥好政策宣传员的作用。要采取多种有效形式和利用各种时机，广泛深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署，指导、协调、督促中央、区、市、县的决策部署得以深入贯彻落实。

（三）要发挥好民意反映员的作用。要认真听取群众意愿和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议。认真梳理归纳群众意见建议并及时反馈各级组织，反映群众的各种呼声，并提出解决问题的建议。

（四）要发挥好发展促进员的作用。帮助所联系选区分析贫困原因，找路子、定计划、培产业、选项目、输劳务;围绕产业发展，培技能、推技术;帮助所联系村解决水、电、路、气、房等民生问题;积极协调解决群众看病、子女上学、养老等突出问题。

（五）要发挥好情绪疏导员的作用。对群众反映强烈的问题做好调查研究和法律法规及政策解释，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作。积极开展群众文化活动，加强精神文明建设，扩大基层民主。探索畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径和新办法。

（六）要发挥好基层组织建设协作员的作用。指导、协助基层加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平。帮助村两委班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。

（七）要发挥好典型推广员的作用。及时发现总结农村改革发展中的典型经验和成功做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引领、示范和带动作用。

三、活动原则及形式

（一）活动原则。本着积极倡导、大力支持、务求实效的原则，引导、督促人大代表要坚持立足本职、量力而行、示范引导、长期坚持的原则开展“群众路线在心中·人大代表在行动”主题实践活动。

（二）活动形式

1.主动联系选民，及时反映民情。乡镇人大要充分利用好“人大代表之家”和“人大代表活动中心”这两个平台，发挥好作为党和政府联系群众的桥梁和纽带作用，结合“五个百家”活动，不定期组织人大代表联系选民、走访群众、倾听基础群众的呼声和意见，认真分析影响群众生产生活的突出矛盾和问题，对辖区范围内的矛盾纠纷、群众诉求和信访事项等，要充当“代言人”，积极帮助协助群众调解处理，对一时不能解决的重点信访案件，先做好情绪疏导工作，同时，通过提交代表议案、提出意见建议、向有关方面反映情况、跟踪督促等途径，帮助基层群众解决一些发展中存在的问题。

2.深入调研视察，开展“金点子”活动。围绕中心工作，组织代表对本行政区域内涉及“三农”工作的重大事项和安全生产、产业开发、土地流转、征地拆迁、信访维稳等人民群众普遍关注的热点难点问题，进行专题调研和视察，加大监督力度，及时发现工作中存在的问题。通过人大代表走访调查视察，提出建议和意见，督促“一府两院”及相关部门协调解决一些热点、难点、重点问题，推动和促进全县经济社会快速发展和社会大局稳定。

3.发挥自身优势，倾心办好实事。人大代表分布在各行各业，联系群众广泛，专长优势明显。人大代表中的党政干部代表要立足本职工作，积极宣传党的方针、政策和法律法规，主要在引资立项、筹资建设、出谋划策方面有所作为；非公企业方面的代表要在帮贫扶困、捐资助学、促进就业等方面有所作为；科教文卫行业的代表，要主动开展“三下乡”活动，为基层和群众送知识、送科技、送医疗、送文化等，帮助群众解决生产、生活困难；乡镇、社区一线的人大代表，要带头致富，树立典型，推动邻里互帮，寻求致富出路，充分发挥示范带动作用，同时，主动参与矛盾纠纷排查调处工作，宣讲政策法规，化解矛盾纠纷，当好维护社会稳定和谐的带头人。

4.开展对口帮扶，奉献个人爱心。人大代表中的干部代表要每人联系1-2个贫困户；人大代表中的非公企业代表也应积极投身到此次活动中来，结合个人自身情况，每人联系1-2个贫困户，帮助贫困户办理一两件实事；其他有帮扶条件的人大代表每人联系1个贫困户，帮办一些力所能及的好事和实事。

四、活动要求

（一）加强组织领导，统一思想认识。主题实践活动的开展在县人大常委会的领导下，县人大常委会各委室分别负责指导联系相关乡镇和单位的工作开展。各乡镇人大要主动承担起组织领导责任，把开展“群众路线在心中·人大代表在行动”主题实践活动作为一项重要工作摆上议事日程。各乡镇人大要通过座谈会、代表小组活动等方式及时组织人大代表学习领会本《方案》的精神，带领人大代表积极投身主题实践活动的各项工作。要确保规定动作不走样，自选动作有特色，及早谋划安排有关工作，提前制定工作方案，特别是每一个代表需做的工作，每一个代表需做的哪一项事情，都必须十分明确，保证“群众路线在心中·人大代表在行动”主题实践活动工作取得实效。

（二）强化服务意识，搭建活动平台。各乡镇人大要进一步强化人大代表服务工作，加强代表活动小组建设，完善各项制度，充分利用“人大代表之家”和“人大代表活动中心”这两个平台，调动代表的积极性，将“群众路线在心中，人大代表在行动”主题实践活动融入到代表小组活动计划之中，给予指导和帮助，搭建起“群众路线在心中·人大代表在行动”主题实践活动的活动平台，提供便利条件，支持代表开展形式多样的活动。

（三）加大宣传力度，营造舆论氛围。各乡镇人大要善于发现和总结活动中涌现出的好经验、好做法、好典型，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体大力宣传，展示人大代表的优良素质和作风，营造出良好的社会舆论氛围。

（四）扎实开展活动，务求取得实效。各乡镇人大要确定专人开展“群众路线在心中·人大代表在行动”主题实践活动的衔接协调工作，做好与本区域代表及代表小组的沟通衔接，掌握代表帮扶对接情况，收集活动资料，及时反馈上报活动动态和进展情况。县人大常委会今年把开展“群众路线在心中·人大代表在行动”主题实践活动纳入对乡镇人大工作考核的一项主要内容。对在活动中表现优秀、成绩突出的县人大代表予以表彰。

 

临桂县乡镇人大工作目标考评办法

 (2014年4月25日县第十五届人大常委会第十九次会议通过)

为切实加强对乡镇人大工作的指导，促进乡镇人大工作制度化、科学化和规范化，不断提高乡镇人大工作水平，促进乡镇人大依法履行各项职权，推进基层民主法制建设，充分发挥乡镇人大作用，加快经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《广西壮族自治区乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例》，特制定临桂县乡镇人大工作目标考评办法。

一、考评内容

（一）乡镇人民代表大会工作。依法按时召开乡镇人民代表大会。会议准备充分，会前广泛听取和征求代表对政府工作报告及其他事项的意见建议，会议材料规范齐全；围绕本乡镇经济、社会发展提出质量较高的议案并督查落实；围绕重大事项作出决议决定，通过代表视察检查促进重大事项落实；广泛收集代表的建议、批评意见，并及时交办；围绕重大问题开展调查研究，适时听取和审议专项工作报告；选举程序合法规范。

（二）乡镇人大日常工作。加强人大制度建设，日常工作有人负责，工作活动经费有保障；年度工作有计划、总结，文件资料档案规范；落实了人民群众信访接待制度和人员，信访转办及时，处理公正、回复到位；对代表会议的决议、议案、建议督办落实到位，满意率达到70%以上；按时完成上级人大交办的工作，积极配合上级人大的视察调研和工作检查活动。

（三）人大代表工作

1.代表培训

各乡镇每年至少组织一次代表集中培训活动，有记录、有学习资料。各代表小组每年至少组织代表学习2次，有学习计划安排、学习资料、记录等。

2.代表小组建设

代表活动中心和代表之家巩固完善。“代表活动中心”建设达到“十有”标准。“人大代表之家”建设达到“八有”标准。

3.主题活动

组织代表开展主题活动，发挥代表模范带头作用。活动有鲜明主题，有安排意见，有记录，有总结。

4.视察调研活动

每年组织代表开展视察调研活动不少于2次，每次都写出有情况、有分析、有问题、有建议的视察调研报告。

5.走访联系工作

经常深入群众，宣传党的方针政策，了解党委、政府工作部署的实施情况，广泛征求群众的意见，并认真归纳整理，提出科学合理的意见建议。

（四）人大宣传工作

搞好优秀代表事迹和人大特色工作的宣传；各乡镇人大明确一名领导和一名以上专（兼）职通讯员，具体负责抓好乡镇人大的宣传报道工作；人大主席、副主席、工作人员应积极撰写新闻稿件及调研文章，向各级新闻媒体投送人大新闻稿件，按要求完成上稿量。全年在本县报刊媒体刊发反映人大工作内容的稿件总数不少于12篇（简讯不得超过5篇），在市级以上报刊媒体发表人大新闻不少于3篇（其中纸质媒体不少于1篇）。

二、考评形式和方法

（一）分项量化。按照考评的四大项内容将其分解若干小项，实行百分制，考评时根据工作开展情况量化打分。

（二）检查考评。县人大常委会不定期对各乡镇人大工作目标完成情况进行督促检查，查找薄弱环节，提出改进意见。年终，各乡镇人大根据本办法设定的标准进行自查，写出自查报告，报县人大常委会办公室。在各乡镇人大自查的基础上，县人大常委会组织考评小组，采取听取工作汇报、现场查看、查阅有关资料、走访有关单位和人大代表等方式，进行检查考评，根据考评内容和计分标准逐项打分。

（三）工作程序。县人大常委会对各乡镇人大工作的考评在主任会议的领导下进行，坚持公开、公正、公平和真实、实效的原则。1.年初县人大常委会办公室行文下发年度目标考评办法的通知。2.上半年县人大常委会召开乡镇人大工作会议，部署乡镇人大工作。3.年中进行督查，年终统一进行量化考评。4.县人大常委会考评组汇集整理考评情况，并向主任会议提交初评意见。5.主任会议提请县人大常委会会议审议决定考评结果。

三、考评奖励

考评按照得分情况，评出一等奖3名，二等奖3名，三等奖5名。县人大常委会在次年召开的县人民代表大会上通报考评情况，并对获奖乡镇人大进行表彰奖励。

附：临桂县乡镇人大2014年度工作目标考评量化一览表

 

临桂县乡镇人大2014年度工作目标考评量化一览表

项目	考 核 内 容	标准 分值	考核方法	得分
人民代表大会工作10分	1. 依法按时召开乡镇人民代表大会，会议准备充分，材料收集归档齐全。	7	据实查看资料
	2.广泛收集代表建议、批评和意见，并及时转办。	3	查看资料
人大 日常 工作 25分	1.各项制度健全并管理规范。工作职责、制度上墙得2分，否则不得分。	2	据实清点查看
	2.日常工作有人负责。	2	查看资料 核对人员
	3.人大工作经费有保障，开支合理。	2	查看单位 经费资料
	4.年度工作有计划、总结，文件资料档案规范。①制定工作计划，并按照计划认真组织落实得2分；②按要求及时报送年度工作计划，年终总结以及要求报送的相关材料得2分；③文件资料档案管理规范得2分。	6	查看资料
	5.信访接待责任落实，办理及时，处理公正，回复到位。①群众来信来访登记完整规范，得2分；②有办理结果得2分，不按规定办理答复的每件扣1分。	4	查看资料
	6.决议，议案、建议督办落实到位，代表满意率达70%以上。	6	查看资料、抽查2个以上个案
	7.按时完成好上级人大交办的工作。	3	考评组评定
人大 代表 工作 45分	1.乡镇每年组织一次代表集中培训学习（5分）；各代表小组组织代表学习2次（5分）。每次培训学习要有计划、活动记录（有培训通知、签到册、培训讲稿、活动相片等资料），否则不得分。	10	查看活动资料
	2. 按“十有”标准巩固完善“代表活动中心”建设和按“八有”标准巩固完善“人大代表之家”建设。没有充分发挥“代表活动中心”和“人大代表之家”作用，达到标准建设要求的该项不得分。	10	现场查看
	3.开展“群众路线在心中·人大代表在行动”主题实践活动。①制定活动方案，得5分；②开展工作(有相关材料)，得5分；③有活动总结，得5分。（活动开展相关材料需单独整理建档）	15	查看资料
	4.每年组织代表开展视察调研活动2次以上。每开展一次视察调研活动(有相关材料)，得5分，每少一次扣5分。	10	查看资料
人大 宣传 工作 20分	1.理论调研文章一篇。	5	据实
	2.在县级以上（含县级）媒体上稿15篇以上，其中市级以上报刊发表人大新闻不少于3篇（其中纸质媒体不少于1篇）。完成任务此项得满分，市级每缺一篇扣2分，县级每缺一篇扣0.5分。	15	据实
合计		100