“两建两争三有三关爱”让瑶乡人大工作与经济发展“同频共振”

回顾2014年，这是黄沙瑶族乡经济发展风生水起的一年。也是该乡人大工作励志创新的一年。这一年，该乡以30年乡庆为契机，团结和带领全乡人民，凝心聚力，务实苦干，克难攻坚加快推进“五个黄沙”（即富裕、美丽、幸福、和谐、文明新黄沙）建设，实现了全乡经济社会又好又快发展。在这个重要时期，为充分发挥乡人大在发展中的重要作用，该乡人大积极探索基层人大工作与经济发展同步走的有效途径，以“两建两争三有三关爱”为载体，大力开展“群众路线在心中，人大代表在行动”主题实践活动，实现瑶乡人大工作与经济发展“同频共振”。

  “两建”——代表平台强功能促发展

2014年，该乡以“代表活动、代表之家”两个建设工作为载体，进一步加强了代表平台建设，促进了代表作用的发挥。对原有的乡人大代表活动中心进行了更新完善。把乡级代表活动中心从政府二楼13平米的小窝室迁驻到一楼25平米的大场地。新添置了书架、桌椅、电脑、投影仪、音响等设备，新的代表活动中心场地更宽，设备更齐，人气更旺，作用更大。同时，按照“八有”的标准，在黄沙村委、翻水村委建立“代表之家”2个，使两个行政村的人大代表有地方议事，有设备办事、有人主事。为两个村委的人大代表充分发挥代表作用提供了强有力的基础保障。该乡以“代表之家、代表活动”这两个平台为依托，积极开展了学习教育、大事商议、视察观摩等人大代表活动，进一步强化了代表工作，发挥了代表作用，密切了人大代表与人民群众的关系。特别是在2014年的乡庆项目建设中，该乡利用“代表活动、代表之家”商事议事的创新方式，组织人大代表及部分群众代表对全乡的重点乡庆项目进行集体讨论研究，就做什么项目，如何做好项目，如何督促项目资金用到实处等进行了具体研讨，使乡党委、政府在项目建设中更有办法、更有决心、更添信心、更接地气，确保了该乡的乡庆圆满收官。

 “两争”——基层代表助经济添活力

在“党的群众路线教育实践”活动中，黄沙瑶族乡人大开展了“群众路线在心中，人大代表在行动”主题实践活动，以“两个争先”不断探索基层人大代表作用发挥的新途径，激发人大代表创造力，增添经济活力。一是争树标杆，增强代表带动力。代表自觉地开展带头学习政治理论、带头提高创业技能、带头做致富带头人、带头履行职责、带头遵纪守法，密切联系群众“五带一联”活动。目前，该乡共树立代表先进典型16名，基层人大代表的带头致富和代表的先锋模范作用得到充分发挥，帮助山区农业经济在历经市场低靡时期，仍能站稳脚跟，不断发展。人大代表猕猴桃创业基地由2013年初创时的50多亩发展到如今的300多亩，带动周边发展猕猴桃基地8个，带动全乡发展猕猴桃种植3000多亩。使黄沙冠以“临桂猕猴桃之乡”的美誉。二是争作奉献，提升代表感召力。通过举办“技术创新”、“劳动竞赛”、“代表攻关队”、“帮扶结队”等活动，增强人大代表的服务意识和奉献精神，充分发挥代表在生产经营中的骨干作用，感召和引导当地农民以实际行动参与支持乡经济发展。如滩头村委的凤云平是一个当了县乡人大代表的养鸡大户，每年创收达100多万元，在养殖户中威信较高。在其他养殖户处于危难关头，她积极组织联营养殖、借款给其他养殖户帮助其度过难关，带动了一方土鸡养殖的发展，树立了黄沙生态土鸡品牌。

  “三有”——乡人大让代表履职吃得香

为充分调动代表的履职能力，乡人大多措并举，以制度管人，以能力用人，以感情动人，让代表在工作中，在履职中“有干头、有盼头、有奔头”。一是赋予实权，让基层代表履职“有干头”。建立人大代表活动和指导制度，在村委由所在党支部书记担任总指导员，在村屯由人大代表担任指导员。乡人大主席团赋予指导员一定的“实权”：即总指导员与所在村委的村委主任在行政职务上平级村屯指导员与所在村屯小组长在行政职务上平级。同时，结合当地经济发展的需要，还另赋予了指导员（人大代表）是乡重大经济项目建设的重要监督者等“八项职权”，让人大代表有了实权，做事更有干劲。2014年，共组织乡人大代表开展乡庆项目建设视察活动3次，监督重大项目建设5个，乡庆建设项目16个。二是注重推优，让基层代表履职“有盼头”。乡人大以“人大代表的标准”用人，把它作为人大代表推荐进村委的依据，让人大代表履职有盼头。2014年是村“两委”换届之年，乡人大积极提名推荐一批有能力、有实力、有水平的人大代表进村“两委”工作，目前全乡有22名人大代表兼任村“两委”干部。大家在农村这一舞台大展身手，为本地的经济发展献计献策，成为了致富的领头羊，群众拥戴的父母官。三是重点培养，让基层代表履职“有奔头”。着力营造“履行好职责有奖励”的氛围，让广大代表工作有干劲、履职有奔头。如猕猴桃种植专家何旭技术好、为人正派，对周边群众热心传帮带，乡人大不仅将他作为猕猴桃业务技术后备人才送到农校学习，还把他培养为预备党员，乡里还专门扶持肥料帮其发展壮大。以此激励很多象他一样的热血青年都能积极投身到经济建设当中。

 “三关爱”——打造和谐人大文化

黄沙瑶族乡人大非常注重营造和谐人大文化环境，以“三关爱”为轴心，凝集人心力量，促进当地经济健康发展。一是关爱代表发言权。畅通建言献策渠道。实行“代表早知道”制度，乡人大作出决策后首先召开代表大会进行通报，代表在其他群众知晓之前可提出建设性意见。同时，畅通农村代表参政议政渠道，定期召开代表大会，召开代表与主席恳谈会，既落实代表的主体地位，又促进乡经济发展科学民主决策。二是关爱代表家庭生活。做到“六必访”让代表感受到乡人大的温暖。即代表结婚必访、家属丧事必访、代表受批评必访、代表因重大疾病住院必访、代表重大家庭事故必访、春节对代表困难户必访。对做出突出贡献的带头致富能人实行精神、物质双重奖励；对家庭有特殊困难的代表，采取下拨专款、代表捐献等方式重点帮扶救助。2014年来，乡人大用于关心、慰问、救助代表的经费达1多万元，受益代表10多人次。三是关爱代表文化生活。乡人大通过创建人大代表之家和人大代表活动中心，补贴书报征订费30—90元，在各代表之家举办无固定教室的代表学习班，经常开展多种形式的文明创建活动和文体活动，每年组织1至2次代表视察活动、节庆日座谈会。另外，乡人大创新工作方式，采取“走出去”培训方式，按县人大常委会下拨的每位代表的活动经费标准组织开展培训和创业致富观摩现场会，确保人大代表活动的顺利开展。